八八救災紀實

■社會服務室主任鄭頌苑牧師
1959年八七水災,重創台灣中南部13縣市,造成當時台灣11%的GDP損失。五十年後的莫拉克颱風帶來超大豪雨,光是八月七、八兩日就降下台灣山區半年平均雨量,造成史上最嚴重的山洪氾濫,在平地造成許多鄉民深陷水鄉澤國之中,亟待救援;山上村落則被土石流吞沒,其中以高雄縣甲仙鄉小林村,慘遭傾洩而下的泥石掩埋,造成400多位村民逃生不及,最讓人感到傷慟與惋惜。
這次災情慘重卻又救援非常困難,其主要原因是交通斷絕,許多民間自發性的救援與物資,都無法順利進入災區,只能先在學校、教會、寺廟或活動中心設置救援站,等待受災民眾被運送出來再予安置。

掌握正確訊息
由於我們醫院與災區相距甚遠,為爭取工作時效,掌握正確訊息是非常重要的,因此,在這次的救災活動中,我們以災區附近教會醫院,作為本院救災的夥伴與前進據點,先透過友院了解災區的需求,並尋求合作救災的可能性,再提供必要的人力、醫藥與物資,以有效的完成救援任務。
馬偕在屏東佳冬農工的支援活動,就是與屏東基督教醫院合作的成果。
我們也積極關懷總會救援站。台灣基督長老教會總會於災難發生後,旋即在台東、旗山、屏東、阿里山等地區成立九個救援站,每個救援站由一個主責教會,和數個衛星(附近)教會組合而成,透過當地教會開放空間,提供災民安置及物資集散的場所。譬如高雄旗山救援站,就有木柵、永興、內門等教會配合安置工作。馬偕這次救災的重心,就是在第一時間掌握救援站的需求,配合巡迴在這些教會,支援醫療及心理輔導的工作。

派遣醫療支援
台東院區鄰近災區,因此本次救援行動相當迅速,災後不久即每日派遣醫療團隊及心靈重建團隊,協助金峰鄉災民度過難關,足跡遍及受災嚴重的嘉蘭、金崙、賓茂、壢坵等地。
台北院區則派遣醫療團隊,前往屏東佳冬、嘉義達邦、高雄旗山等救援站支援,其中旗山先後有五個梯次,是投入最多人力與物力的地區,本院董事長、院長、副院長也曾前往關心。而嘉義達邦的任務最為特殊,醫療同仁因需要配合搭乘軍機,是限定人數且唯一在半夜出發的隊伍。

提供民生物資
921災變,許多物資湧入災區的救援站,台灣民眾的愛心與熱忱令人印象深刻。這次八八救災的過程,這種現象再次展現在國人眼前,令人非常感動,惟可惜的是物資配送不均,有些地區可能因為缺乏媒體報導,或交通中斷等因素,遲遲無法得到應有的支援。
醫院提供物資的支援,主要以夥伴醫院及總會救援站為主,我們密集聯絡各個救援據點,以了解當地的需求,期待物資能切合實際需要且不造成重覆的浪費。
救援站的需求有醫藥、食品、民生用品等非常的多元。我們最早送出的是一批外科、小兒科、香港腳等用藥。其間意外發現,本院的調理餐包,成為醫護人員的最愛,因為在兵荒馬亂的救災過程,大家往往以災民需求為注目的焦點,卻忽略醫護人員常常因工作錯過用餐時間,因此,調理餐包的供應,剛好適時解決誤餐人員,又累又餓卻沒有飯吃的窘境。
提供嬰兒的奶粉與紙尿布,是最難處理的物資問題,因為年齡不同,使用的種類也有極大的差別,為了調貨與爭取時效,做了不少的折衝與努力。
為了爭取時效,院方首次跳脫院內採購程序,協調災區附近大賣場,以快速報價、匯款的方式,在最短的時間將物資送達目的地。

可愛的馬偕人
在這次救災當中,再次體會馬偕人的善心與熱忱,那是92年SARS防疫過程最深刻的體會。每次發布要支援災區的訊息,就有許多同仁馬上到位,我知道有一個單位,醫院工作原本就非常吃緊,但支援人員的名單已經排得滿滿的,有些女性還特別註明「不敢搭軍機」,讓人覺得可愛極了。
有一位同仁,從災區帶回一疊厚厚的心理評估表,他在災區不眠不休,探訪了每一位心理受創的民眾,陪伴他們、慰問他們,並作了專業的評估與分析,期待能留下寶貴紀錄,轉介給後續負責心理重建的團隊,其腳踏實地、一點不馬虎的精神,實在令人感佩。
在醫院上班的同仁,多數也都期待能貢獻一點心力,當救災小組宣布募款活動開始,同仁就非常踴躍認捐,許多同仁為善不欲人知,拿著一疊的現金至社服室捐款,並再三吩咐不要將姓名曝光,慈悲的心懷真切感人。

建議
根據專家說法,台灣因地理環境及地質的因素,未來發生天災的機會勢不可免,政府單位應規劃更完善的救災機制,以減少人員傷亡與財產損失。民間單位也能在每次參與救災的過程中,發展出更具效能的救災組織。
因此,在醫療機構中,擬訂一套隨時啟動的救災計畫,應是刻不容緩,其中可以包括下列項目:
1.標準組織:思考哪一類型的救援活動,達到甚麼規模時,需要支援多少人力?需要配置哪些專業成員?
2.標準流程:當有災難發生時,指揮中心如何啟動?各類分工負責人如何開始救災的準備?人員、物資如何就定位?
3.人員管理:平時如何徵募、組訓、儲備救援人員?災難發生時,如何任務說明、職務分配、辦理支援報備?參與同仁如何核假、保險?不同梯次如何銜接?任務後,如何鼓勵敘獎?
4.物資準備:藥品、物資、日用品如何採買?如何在最短時間送達災區?任務後,藥品如何繳回盤點?救護人員餐食如何自給自足?
能夠休戚與共、互助關懷,是人間最美、最寶貴的的精神,期待各界所展現這樣的精神,能化為力量,撫慰災民傷痛,幫助他們勇敢面對明天。